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武平县人民政府关于印发象洞乡生猪养殖污染综合整治工作方案的通知

时间:2009-11-28 8:39:49 点击:

  核心提示:随着农村经济结构的调整,福建省武平县象洞乡充分发挥毗邻广东的区位优势,大力发展瘦肉型猪养殖,增加了农民收入,至2006年底,全乡当年生猪存栏5.5万头以上,因发展之初,缺乏科学规划,环保欠帐大,全乡生猪养殖业无序发展带来了较为严重的环境污染,致使象洞境内唯一的一条溪流象洞溪出境水质长期达不到Ⅲ类水的...
武平县人民政府关于印发象洞乡生猪养殖污染综合整治工作方案的通知

索引号:LY04100-1201-2007-00068  文号:武政文[[2007]178号  发布机构:武平县人民政府  生成日期:2009-11-28

 

武政文〔2007〕178号

 

武平县人民政府关于印发象洞乡

生猪养殖污染综合整治工作方案的通知

 

象洞乡人民政府,县直各有关单位:

现将《象洞乡生猪养殖污染综合整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

二○○七年七月四日  

 

 

 

 

武平县人民政府

关于象洞乡生猪养殖污染综合整治工作方案

 

近年来,随着农村经济结构的调整,福建省武平县象洞乡充分发挥毗邻广东的区位优势,大力发展瘦肉型猪养殖,增加了农民收入,至2006年底,全乡当年生猪存栏5.5万头以上,因发展之初,缺乏科学规划,环保欠帐大,全乡生猪养殖业无序发展带来了较为严重的环境污染,致使象洞境内唯一的一条溪流象洞溪出境水质长期达不到Ⅲ类水的环境功能区要求,氨氮、总磷、COD等指标出现超Ⅴ类、影响了下游广东蕉岭多宝水库及松源溪水质。经县政府研究,决定用5年时间对象洞乡养殖污染进行综合整治,使象洞溪水质达到水环境功能区要求,以促进象洞乡生猪养殖业的可持续发展,保护人民群众的身体健康。现制订整治工作方案如下。

一、指导思想

治理养殖业污染,保护水体和自然生态环境,改善乡、村生产生活环境质量,实现人与自然的和谐发展和瘦肉型猪产业的健康可持续发展。

二、治理原则

1、依法治理原则;

2、遵循环境、经济与社会协调发展的原则;

3、科学规划,合理布局的原则;

4、“往山区转移,往山上发展”的原则;

5、推广生态养殖、鼓励废弃物无害化综合利用、削减污染物排放总量的原则;

6、谁污染、谁治理原则;

7、综合治理原则。

三、养殖规划“三区”区域范围

1、禁止养殖区(禁养区)

禁养区包括:集镇规划区;基本农田保护区;生态公益林保护区;画竹水库水源保护区;横坑塘水库水源保护区;各村生活饮用水源保护区;象洞溪新岗村乌石下自然村上游干流两岸纵深500米区域及支流两岸纵深400米区域;象洞溪新岗村乌石下自然村以下干流及支流两岸纵深100米区域;宁象公路、象礤公路、象登公路路基外30米区域;文教卫生科研区及其它法律法规规定需特殊保护的区域。

2、控制养殖区(限养区)的划定

限养区为各村人口相对集中区域。

3、养殖区的划定

禁养区、限养区以外的区域。

四、整治目标

1、禁养区内养猪场全部搬迁至养殖区内,或关停拆除、或转为他用。

2、限养区内不再新建、扩建存栏量超过50头以上的猪场猪舍,现有猪场的猪粪收集利用,废水废液经沼气池、生化塘等生化、氧化后达标排放。

3、养殖区内养猪场实行立体生态种养模式达到污染源零排放,或猪粪收集利用,废水废液经生化、氧化后达标排放。

4、病死猪(及其它病死畜禽)实现集中定点实行无害化处理。

5、规范象洞溪两岸垃圾污泥清理。

总体目标是按省制定的水功能区划要求,象洞溪出境水水质应达Ⅲ类水功能标准。结合新农村建设,全面开展象洞乡生猪养殖污染治理工作。严格执行乡、村两级养殖业“三区”规划,全面拆除或搬迁象洞溪两岸100米范围内以及禁养区内的养殖场,对限养区及小规模的散养户全面进行污染源排放改造治理。实行立体生态养殖模式,建设有机肥厂或其他形式的猪粪处理生产线,实施“农村家园清洁行动”,全面整治农村环境卫生,具体目标为至2008年底象洞溪出境水质达Ⅴ类标准,2010年底达Ⅳ类水质,2012年底达Ⅲ类水质,全面完成整治目标。

五、工作进度

1、2007年7月至2008年12月:完善生猪养殖业“三区”规划和生态种养园区规划;制定养殖业污染治理扶持政策;完成300口沼气池(容量5000立方米)建设任务;完成年产一万吨生物有机肥厂或猪粪膨化再生饲料厂的工程建设并实现投产;完成存栏200头以上生猪养殖场猪粪分离设施建设;各行政村择址建造一口病死畜禽填埋井;择址新建一个垃圾填埋场;象洞溪无明显垃圾和病死畜禽漂浮,水质达到Ⅴ类标准。

2、2009年1月至2010年12月:全乡存栏50头以上的生猪养殖场,60%以上要实现达标排放;完成各规划生态种养园区的水泥道路及电力主干线基础设施建设;完成沿溪沿路禁养区生猪养殖场拆迁;象洞溪水质进一步改善,达到Ⅳ类水质标准。

3、2011年1月至2012年12月:全面实现生猪养殖场猪粪分离,废水废液经沼气池、生化塘处理后达标排放;存栏200头以上生猪养殖场全面完成猪-沼-果(鱼)等模式立体生态系统建设;全面完成禁养区内生猪养殖场拆迁;乡、村生产生活环境不再出现养殖业污染,象洞溪水质全面改善,水质达到Ⅲ类标准。

六、整治措施

(一)加强领导,提高认识。

象洞乡养殖业污染治理工作事关农村经济的可持续发展以及人民群众的身心健康,我们要从落实科学发展观的高度来全面认识,要进一步深化对《中华人民共和国环境保护法》中“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量”的认识。象洞乡人民政府、县直各有关部门要各司其职,互相配合,明确整治目标,全面抓好象洞乡养殖业污染治理工作。

(二)认识形势,落实责任。

象洞乡养殖业污染治理工作已刻不容缓,要凝集各方力量,加大治污力度。县政府成立“象洞乡养殖业污染整治领导小组,”统筹协调各项工作。

组 长:王永昌(县人民政府副县长)

副组长:黄文明(县政府办公室副主任)

林益和(象洞乡人民政府乡长)

饶明忠(县畜牧水产局局长)

石才禄(县环保局局长)

成 员:温海阔(县农业局党组书记、局长人选)

王仁昌(县水利局局长)

童春阳(县国土资源局局长)

聂耀洪(县林业局局长)

钟建生(县财政局局长)

肖德昌(县城乡规划建设局党组书记、局长人选)

刘立田(县畜牧水产局副局长)

兰为芳(县环保局副局长)

朱建春(象洞乡人民政府副乡长)

领导小组下设办公室,办公地点设在象洞乡人民政府,林益和兼任办公室主任,刘立田、朱建春兼任副主任。

具体责任和分工:

象洞乡人民政府:地方各级人民政府,是本行政区域环境质量的责任主体,根据属地管理的原则,象洞乡人民政府是这次养殖业污染整治具体责任单位。要在县政府综合整治方案的基础上进一步细化工作方案,要建立养殖业污染防治长效机制,严格执行养殖业“三区”规划,对禁养区内的养殖场实施搬迁或拆除,规范养殖行为,加大治污资金投入,加强宣传,营造养殖污染整治的浓厚氛围,把养殖业污染治理工作纳入乡村两级干部及乡直办单位的年度考核重要内容,层层落实责任,实行乡政府一把手负责制和失职追究制。

农业局、畜牧水产局:根据龙岩市人民政府“关于进一步做好环保工作的通知”精神(龙政综[2006]471号),在政府领导下,畜牧(农业)部门是养殖业污染整治工作的牵头单位,县农业畜牧部门应对县辖区内的生猪养殖业发展和污染整治工作负总责。具体负责象洞乡生猪养殖业发展规划和养殖污染防治规划的制定,并负责组织实施,负责做好生猪养殖业沼气池建设和生态立体养殖的推广,引进推广养殖业污染治理新技术。农业部门的“国债项目”资金要向象洞乡倾斜,重点扶持象洞乡“一池三改”建设。畜牧部门做好动物疫病的防控工作。

国土资源局:依法查处违规占用土地建生猪养殖场行为,严格把好兴建生猪养殖场用地关。

林业局:依法查处违规占用林地建生猪养殖场行为,养殖户在办理占用林地手续时给予支持。

环保局:有计划、有重点地对规模猪场进行污染治理,依“三区”规定严把新建猪场审批关,依法对已批猪场强化监督管理,严格环保“三同时”落实。加强象洞溪水质监测,建立常规监测点。

水利局:加强象洞溪水质监测,在2009年6月底前设立常年水质监测点。

城乡规划建设局:实施家园清洁行动,加快乡、村两级垃圾处理设施建设,坚决杜绝向象洞溪倾倒垃圾行为。

财政局:多渠道筹集污染治理资金,加大治污资金投入。

(三)强化宣传,形成共识。

加强宣传,营造养殖污染整治的浓厚氛围。象洞乡生猪养殖业污染综合整治不仅是一个时间跨度大的艰难系统工程,同时又是符合全乡广大群众意愿的民心工程、德政工程,相关部门和象洞乡党政要通过多种形式进行全方位宣传,宣传要从改善居住环境和保证身体健康两个方面为抓手,情理法相融,把相关法律和政策规定、治理措施和技术、建立生态立体养殖场走养殖多种经营之路的必要性等宣传到户、到场,印发宣传小册子,通过宣传,营造浓厚的整治氛围,让广大养殖户认识养殖污染整治的必要性、紧迫性,变“要我治”为“我要治”。坚持“谁污染,谁治理”的原则,提高养殖户自筹资金治理污染的认识和积极性。

(四)有效整治、加强监管。

1、象洞乡人民政府要全面摸清全乡养殖业基本情况(如:养殖规模、沼气池容量、生化塘面积、生态种植面积、目前污染物排放情况等),调整充实全乡养殖“三区”规划、养殖业发展规划。要编制养殖业污染治理规划,同时制订年度工作计划,按计划逐项落实治理措施。象洞乡乡、村两级规划及各部门工作安排要在2007年8月底前完成并报县政府,县政府的规划在2007年9月底前编制完成,确保治理工作有条不紊地开展。

2、严格执行象洞乡养殖业“三区”规划。2008年底前拆除或搬迁河流两岸100米范围内以及禁养区内的养殖场,2010年底前对限养区及小规模的散养户全面进行排放改造治理。全面实施“三区”规划和坚持立体生态养殖和往山上发展原则,到2011年底全面完成存栏200头以上规模猪场的生态养殖建设。

3、严格逐级申报审批制度:新建、扩建生猪养殖场必须先经村、乡同意后,依法报规划、国土、林业、畜牧、环保等相关行政主管部门审核批准。各村委会、乡直各有关部门对群众的申报要签注意见,意见要实事求是,充分体现群众利益和公共利益,供相关部门审批时参考。严格执行“三区”规划和环保设施“三同时”验收关。确定建设的应当办理临时用地报经手续或办理农用地转用报批手续,占用林地要依法办理林地使用审批手续,需采伐林木的,要依法办理林木采伐许可证。

4、实行粪尿分离,存栏200头以上养殖场在2008年底前全部安装固液分离机。2007年底前象洞乡建成一个规模生物有机肥厂,加快猪粪膨化再生鱼饲料的研发,一旦技术成熟,马上推进项目建设。

5、象洞乡每村以及每个存栏500头以上的规模猪场要建立一个病死畜禽无害化处理池,严禁向河流乱扔病死畜禽,要求在2007年底全面完成。无害化处理池建设由畜牧水产局动物卫生监督所跟踪监督。

6、象洞乡要对垃圾无害化填埋场重新选址建设,2007年底前投入使用。

7、环保部门应加大对养殖业污染治理的监管力度,按国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》要求,加强500头以上规模猪场环保监管,严格落实环保“三同时”。

8、水利、环保部门应加强象洞溪的监测,建立常规监测点。

9、大力鼓励和发展生态立体养殖,畜牧部门应制订发展规划,落实相应责任和激励措施。

10、多方筹资、增加投入。县财政计划从2007年起至2012年每年统筹安排30-50万专项治理资金,要求象洞乡政府积极筹措配套资金。象洞乡政府及各相关职能部门要积极向上争取资金,加大治污投入。坚持“谁污染谁治理”、养殖业主是治污责任主体的原则,加大宣传,调动群众的积极性,提高养殖业主自筹资金治理污染自觉性。

七、建立机制、长效治理

县人民政府将尽快与广东蕉岭县人民政府、梅县人民政府建立并逐步完善在信息通报、联合监测、联合检查、联合监督、协同治理等方面的协调机制,建立定期联席会议制度,共同面对长效治理。

 

 

 

主题词:环保 整治 方案 报告                       

 抄送:县委办、纪委,县人大办、政协办。                

 武平县人民政府办公室         2007年7月4日印           

(共印20份)

作者:xiangdong 来源:武平县人民政府
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